欧盟恒久财务预算分歧难化解(国际视点)

  《欧洲动态》网站刊文阐明称,作为欧盟恒久财务预算最大孝敬国的法、德两国今朝立场尚不明晰,马克龙虽果真暗示“1%的尺度不敷以让欧盟发挥真正浸染”,但受海内财务压力增加的影响,法国实际上更倾向于审慎、节俭的预算方案。德国固然在态度上支持“节俭四国”,但更但愿通过向东南欧国度适度妥协的方法,尽早办理分歧,制止影响德国在本年下半年接受欧盟轮值主席国期间其他重要政策的奉行。

  与上一季预算对比,原本是欧盟第二大净出资国的英国正式“脱欧”,造成了每年约100亿欧元的庞大资金缺口。新一届欧盟委员会将应对气候变革列为政策优先议题,需要加大资金投入,需要在传统规模与新的施政重点间寻求政策均衡。对此,欧洲理事会主席米歇尔坦言,这是欧盟汗青上最艰巨的一次会谈。

  欧盟需要在本年年底以前拟定出包围后续7年的“多年度财务框架”方案。这一恒久财务预算的浸染在于,通过对相关重点规模的恒久投资,刺激欧盟总体经济增长和竞争力的提高,对确保欧盟政策的不变性,均衡地域成长,敦促欧洲一体化历程意义重大。由于恒久财务预算将反应将来多年内欧盟的政策重点和投资偏向,因此是成员国好处争夺的核心。

  欧洲主流媒体均以“受阻”“挑战”等为题报道此次峰会上恒久财务预算会谈的艰巨田地。英国《金融时报》称,欧委会曾在峰会前再次对预案提出过修改意见,但仍未在峰会上得到通过,这表白成员国之间的分歧远超欧盟预期。

(责编:杨光宇、曹昆)

  欧洲媒体认为,各方好像都但愿可以或许尽快告竣协议,但没有一方愿意第一个做出妥协。《欧洲政治周报》的文章指出,一方面英国“脱欧”留下了庞大的财务缺口,另一方面各方又但愿欧盟将来在更多规模发挥更大浸染,摆在成员国眼前的将是一系列恒久的、费力的斗争。

  波兰副外长雅布罗斯基对此辩驳说:“假如无法确保预算的局限,将严重影响欧盟的动作本领,进一步刺激疑欧主义思潮的伸张,最终会损害欧盟整体好处。”欧洲区域委员会副主席科尔德罗暗示:“欧盟需要正视不绝扩大的地域成长不服衡的问题,通过恒久财务预算,促进地域成长。”

  英国“脱欧”造成庞大资金缺口难以补平

  欧盟恒久财务预算的分歧,主要会合在预算的局限和如何分派这两大根天性问题上。据报道,作为预算净出资国,以奥地利、荷兰、瑞典和丹麦构成的“节俭四国”不满日益增加的财务承担,要求预算局限不得高出全体成员国百姓总收入的1%,而且在预算分派上应优先思量数字化、绿色经济等新的重点规模;以东南欧国度为主的“连合之友同盟”作为预算净受益国,则要求预算局限不该低于百姓总收入的1.3%,而且要确保维持在农业和促进地域成长等传统规模的投资局限。另外,在是否延续预算“返还款”制度,以及是否借预算强化对成员国海内政治和法治状况的约束等问题上,各国也争执不下。

  折射欧盟管理本领赤字和成员间的信任危机

  欧洲政策研究中心欧洲一体化问题专家拉努暗示,多年财务预算案难产是欧盟内部恒久积聚的深条理布局性抵牾的会合反应。已往10年来,多重危机的严重侵蚀,造成成员国间好处与代价分歧的不绝扩大,欧盟在管理本领上的赤字以及成员间的信任危机造成欧盟碎片化水平加剧,导致欧洲一体化历程受阻。

  (本报布鲁塞尔2月24日电)

  奥地利总理库尔茨暗示:“我们要求节减开支,不但愿预算净出资国的承担不绝上升。”瑞典总理勒文说:“我们需要首先思量的是增加海内投资,以应对正在呈现的人口变革趋势和社会问题,确保海内社会保障体系的正常运转。”

  法国总统马克龙品评说,欧盟内部正在形成一个个好处团体,这对谁都没有长处。“我们未能为欧盟雄伟的打算告竣一个公道的预算。方案没有呼应欧盟关于地悦魅政治方面的诉求,我们无法用有限的资源做更多的事。”

  《 人民日报 》( 2020年02月25日 17 版)


  欧委会已发出告诫,政策,假如恒久预算案一再推迟,将导致欧盟政策打算的停滞和将来项目标流产。欧洲议会财务预算会谈小组组长奥福特维尔特号令:“成员国率领人应该放弃狭隘、短视的国度好处,切实敦促切合欧洲配合好处的方针。出格是在英国‘脱欧’后,欧盟需要给以公众一个强烈的信号,就是要把欧盟变得更强大。”

  为了最洪流平上得到各方支持,米歇尔在欧委会前期提案的基本上,将预算总局限设定在百姓总收入1.074%的中线程度上,并适当削减农颐魅政策资金和促进地域成长的“连合基金”,用以加大对数字化和绿色经济等规模的投资力度。同时,欧委会提议通过更机动的分派方法给以东南欧等相对落伍地域更多的政策倾斜,强调对成员王法治状况的要求。

  有欧洲媒体援引欧盟官员的话称,成员国针对欧盟预算的争执远甚于英国“脱欧”议题,凸显较发告竣员国与经济相对落伍成员国之间的“南北”对立。

  米歇尔提出的妥协方案仍未能弥合分歧,峰会没能实现打破。会后,米歇尔难掩失望地认可,“很不幸,我们无法告竣一致,我们需要更多的时间”。

  欧盟委员会主席冯德莱恩催促各成员国加大妥合力度。她说:“27个成员国代表着27种好处,每次会谈都很是艰巨。假如本年内达不成一致,有大概将来7年就没有预算。没有资金支持,欧盟将没有科研、没有地域成长、没有领土掩护,没有一切。”

  欧盟出格峰会2月20日至21日在布鲁塞尔进行,主要就欧盟2021年至2027年恒久财务预算寻求共鸣,同时接头了应对气候变革、移民问题、数字转型等挑战拟定的打算。在英国“脱欧”给欧盟留下每年约100亿欧元资金缺口的配景下,与会率领人对如何确保资金来历分歧太大,最终未能告竣协议。

  各方环绕预算的局限和如何分派争执不下

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