建设“韧性社区”补齐社会治理短板





“备预不虞,为国常道。”现代社会既布满活力,又面对危机。要充实认识到韧性社区的重要性,将其上升至城乡安详、国度安详的高度,使社区越发主动地投入到风险节制和灾害筹备中,为城乡民众安详和可一连成长做好基本事情。

建树韧性社区,要在理念层面充实重视,强化自上而下的系统筹划。要充实重视韧性社区的代价与意义,领略韧性社区的内在,在国度层面敦促综合减灾示范社区向韧性社区进级,在国度计谋层面推进韧性社区建树。在一个较长的时期内,仍然要将当局培养和社区赋权视为韧性社区建树的重要环节,强化对韧性社区所需要素出格是社区社会组织的政策支持。应以本次疫情为契机,将韧性社区建树列入“十四五筹划”,修订完善突发事件应急预案体系、突发事件应对、突发民众卫闹事件应急等相关礼貌,纳入韧性社区建树的职责、权限划定,为建树可一连成长的韧性社区奠基法治基本。

作甚“韧性社区”?韧性社区就是以社区配合动作为基本,能链接表里资源、有效抵制灾害与风险,并从有害影响中规复,保持可一连成长的能动社区。2002年,建议地域可一连成长国际理事会在连系国可一连成长全球峰会大将“韧性”观念引入都市建树与防灾减灾规模。2016年连系国召开第三次人类居住集会会议,构建有韧性人类居住区成为可一连成长的重要方针之一。

新冠肺炎疫情暴发以来,城乡社区成为疫情防控的基本环节。在万千医护人员在战疫一线救死扶伤的同时,数百万社区事恋人员也战斗在疫情防控第一线,为截止疫情扩散伸张作出了努力孝敬。当前,民生网,全国疫情防控形势一连向好成长。在后疫情时期,人们更要痛定思痛,反思疫情袒暴露来的问题,补足管理短板。

党的十九届四中全会提出“优化国度应急打点本领体系建树,提高防灾减灾救灾本领”。社区应急打点本领体系建树成为新时期国度应急打点本领体系建树的重要构成部门。现实来看,城乡社区很易蒙受各类危机和灾害,社区应急打点本领有待晋升。在此次疫情产生之前,笔者在全国开展的一项7000份问卷观测表白,城乡社区较易蒙受种种灾害、危机。受访者在近三个月内遭遇火警、水灾、虫灾、雷电灾害、冰雪灾害等的比例到达16.5%,产生过撞人或被撞、剐蹭等交通变乱的受访者比例到达17.56%。同时,笔者在疫情期间对全国7358个样本的观测表白,只有20.17%的受访者暗示本社区曾经组织过疾病、灾害方面的防治演练勾当。



我们看到,城乡社区疫情防控的成就,既依赖于一线防疫事情者的一连投入和住民的主动共同,也依赖于自上而下的充实带动、人员下沉、资源供应,举国上下为此支付了庞大本钱,作出了庞大牺牲。城乡社区作为社会的基本单位,是否可以或许在感知、监测和防控雷同危机的事情上,越发敏感、越发高效、本钱更低,取决于可否建好韧性社区。

建树韧性社区,要充实挖掘自主本领,筑牢自我处事的社会基本。社区的应急演练、住民的精采意理与疫情防控结果有细密干系。社区住民要有社区安详与应急的常识、技术、进修本领、代价观与信念、心理,社区要有具备率领力和影响力的组织者;住民在危机时期可以或许发挥社会网格的努力浸染,为社区应急打点链接须要的资源与支持;更重要的是,社区组织要发挥主体浸染,社区住民努力参加、互相联络、配合事情、风险共担,将社区整合成一个精采的轮回体系,使社区可以或许快速机动地应对危机,而且可以或许从危机中规复、加强韧性。


自我国全面推进社区建树以来,社区安详一直被列为重要方针,全国综合减灾示范社区建设勾当也已开展10年,这些办法为提高社区应急打点程度、加强住民防灾减灾意识和本领奠基了基本。可是,相应的法子仍属于工程学领域,缺乏对社区内部成员自治、多元相助等方面的存眷。全面推进韧性社区建树,是对疫情暴发以来袒暴露的社区应急打点问题的反思和晋升。

建树韧性社区,要在物质层面加大投入,夯实维护安详的物质基本。社区资源的富厚性与多样性直接影响社区对危机的应对本领,是构建韧性社区的基本要素。社区要有成果殽杂的多样性民众空间,储蓄须要应急资源,具备防疫、防洪、通讯、能源等维持社区根基运营的本领。同时,当局要看护差异社区的优势与缺陷,在危机暴发时,要有流畅的资源支持机制,可以或许为当局系统、社会系统和市场系统的资源进入社区提供保障。


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