劉鵬:黨的十九屆四中全會提出,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層管理體系。這是對新時代基層管理模式的系統归纳综合。檀木橋村的做法就是自治、法治、德治相結合的具體體現,實踐中也取得了很好结果。

事不分內外

柳春英:我地址的北京市海澱區小南庄社區是傳統的老舊小區,一共有住民1469戶,个中四成阁下是租戶,服務、打点難度很大。连年來,海澱公循分局開展派出所警務事情改良,推動警力下沉,社區民警兼任居委會黨支部副書記,從過去“到社區”變為“在社區”,大大充實了社區綜合管理气力。

記者:疫情防控事情中,社區承擔了大量事情,處理了许多瑣碎的問題抵牾,筑牢了疫情防控的第一道防線。有一些社區事情者反应,社區也面臨气力不敷、資源有限、多頭打点、責任過重等問題。如何推動各種資源和气力向基層傾斜、下沉?

自治、法治、德治相結合

要切實推進鄉村管理的“三治結合”,首先要拓寬群眾參與的制度化渠道,低落參與本钱,通過自治幫助群眾解決實際困難,從而晋升村民參與熱情。黨員干部要帶頭學法守法,依法打点,加大對基層法令民众服務的供給力度,讓基層抵牾糾紛在法治框架內有效化解。在德治方面,要著重發現群眾身邊的道德表率,挖掘自家門口的先進事跡,讓德治成果获得更好發揮。

記者:農村也是疫情防控的重點。相對於都市,農村在資源、人力等各方面都更缺乏,在實際事情中,農村管理有哪些好辦法?

面對嚴格的疫情防控法子,剛開始,一些村民不领略,有僥幸心理、抵觸情緒。好比我們勸說一位村民打消籌備了好久的婚宴,他憤憤不服,幾次跟村干部理論。后來,我爺爺不幸归天,我嚴格執行村裡規定,沒有舉辦任何儀式。有村干部帶頭,各人看到了制度的剛性,也就沒有牢骚了。

管好自家人

不過,我們也發現,在一些处所還存在短板。好比,一些处所農村管理體系行政色彩依然濃厚,村民參與自治的渠道少,依靠自治來解決問題成效有限﹔一些村黨員干部的依法管理意識較為淡薄,還是高度依賴行政手段開展事情,法令咨詢和援助服務供給不敷,通過法令渠道化解基層抵牾和糾紛的比重偏低﹔基層德治事情開展則差异水平上存在形式大於內容、缺乏具體抓手、難以深入人心等問題。

在村(社區)管理的主要方法上,一些新的管理手段應用水平也有待提高,既要發揮過去群防群治、網格化打点的優勢,又要廣泛應用互聯網、大數據、雲計算等高科技。

從我們的事情實踐看,解決基層事情資源和气力不敷等問題,要靠“上下牽動”“阁下聯動”,充拭魅整合各方面在基層的气力,形成服務社區、服務群眾的协力。今朝,北京推廣了“街鄉吹哨、部門報到”“接訴即辦”事情機制,社區依靠這一機制解決了不少難題,个中不少都是像老舊小區停車難、違章修建拆遷這樣的“老大難”問題。

我們檀木橋村地處城郊接合部,每年都有征地拆遷的問題。誰拆誰不拆、拆的有多有少,裡頭抵牾問題大著呢,一點沒做好就大概鬧起來。為此,我們開設了農民夜校,向村民們介紹拆遷項目、拆遷面積和補償金額等,還布置了“一村一法令顧問”,為被拆遷戶免費提供法令咨詢和服務。這麼多年來,我們堅持在拆遷補償上嚴格依法辦事,一碗水端平,先后完成了120戶、近200畝的地皮征用,沒有發生一起信訪問題和抵牾糾紛。

各方面气力深度整合

在這次新冠肺炎疫情防控事情中,村(社區)等基層組織發揮了重要浸染,也讓我們深刻感觉到了基層基礎的重要性。村(社區)是基層管理的最后一公裡,如何打牢村(社區)的管理之基,如何完善基層管理的體制機制,讓社會管理的末梢神經康健、微循環暢通?記者約請中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、民众打点學院传授劉鵬,四川省達州市大竹縣竹陽街道檀木橋村黨支部書記羅森,北京市海澱區海澱街道小南庄社區黨支部書記、居委會主任柳春英一同討論。

依法治村的好處就是许多時候不消村干部号召,鄉親們都會跟我們走。這些年來,我越發覺得一個村集體就是一個各人庭,需要各人配合經營,隻有將全體村民都動員起來,農村才會充滿生機與活力。

原標題:社區管理微循環如何买通(法治頭條·對話社會管理①)

在疫情防控中,我國社會管理的制度優勢获得了充拭魅彰顯。社會管理是國家管理的重要方面,加強和創新社會管理,需要完善黨委領導、当局負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會管理體系,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會管理配合體。

各人都喜歡說“上面千條線,下面一根針”,我認為,基層這根“針”應該成為“鋼針”,用更實的作風、更實的方法,把上級的陈设和要求落實到位,這樣才气夯實基層管理的基礎。

疫情期間,我們組建了一支由居委會、派出所社區警務團隊、街道支援干部、黨員志願者等各方面气力組成的186人防控團隊,做實社區人員情況統計、做強社區封閉打点、做好社區住民便民服務,確保小南庄社區的疫情防控法子落到實處。正是這樣實實在在的事情、踏踏實實的作風,讓我們獲得了群眾的全力支持,疫情防控事情沒有出亂子、捅婁子。

上面千條線

全員參與才有生機活力

好比,在這次疫情防控事情中,社區民警王書祥和居委會干部從春節開始就沒有休息過一天,一直站在疫情防控第一線。我們會同派出所社區警務團隊,廣泛發動黨員、物業、保安等各方面群防群治气力,開展小區封閉、敲門入戶、走訪排查、康健宣傳等事情。王書祥發揮社區民警“穿警服的副書記”浸染,組織警務團隊擔當社區气力的“發動者”,防疫事情的“督導者”和突發情況的“處置者”,確保了社區疫情防控秩序穩定和各項防疫法子安详順利開展。

人不分你我

——編 者

柳春英:這次新冠肺炎疫情防控事情讓我深刻認識到,基層管理的重點還是要實,但凡事情中有半點虛的假的,馬上就會出問題、出危險。

為此,本報推出“對話社會管理”系列報道。本期圍繞村(社區)管理,邀請基層事情者、學者專家等,講做法、談經驗、說問題、提建議。

下面一根針

記者:從過去的單位、隊組,到現在的村、社區,我國基層管理的組織形態發生了很大變化。和新時代人民日益增長的优美糊口需要对比,村社區管理在機制體制方面還存在哪些不敷?應當如何完善?

另外,還要鼓勵向第三方購買服務來彌補村(社區)基層組織服務短缺的不敷,讓專業的人做專業的事,提高村(社區)服務和打点的質量程度。

羅森:這次疫情突如其來,我們村兩委沒有期待、觀望,而是積極發動群眾投入到疫情防控中來,管好自家人、辦好自家事。自家管好了,村落就不會出問題﹔村落管好了,才不會給社會添亂。

辦好自家事

羅森:俗話說沒有規矩不成方圓。農村能不能管好治好,關鍵要看村兩委,看村支書、村委會主任是不是堅持法治,是不是樣樣都能依法照章秉公辦事。村干部辦事依法、公平,老黎民自然服氣、支持。

當前,社會管理領域有許多值得探討的話題:村(社區)作為社會管理的最前線,肩負的任務十分沉重,重心如何下移,气力如何下沉?基層干部離群眾最近,百家,身處服務群眾第一線,如何提高基層干部法治素養,如何給基層干部鬆綁減負?社會組織是打造共建共治共享社會管理名堂的重要一環,如何發揮社會組織浸染,完善群眾參與基層社會管理的制度化渠道?人工智能、互聯網、大數據等新技術是晋升管理本领和管理現代化程度的強大助力,數字管理給社會管理帶來哪些機遇與挑戰,又將給我們呈現一個什麼樣的未來……

我們感覺,在社區組織發動和服務打点上,僅僅靠社區組織的气力遠遠不夠,各方面气力要實現深度整合,人不分你我、事不分內外,想群眾所想、急群眾所急,這樣就能將服務與打点很好地結合起來,切實晋升群眾滿意度和獲得感。

劉鵬:社區在疫情防控中發揮了重要浸染,但同時也反应出一些問題,好比社區干部普遍事情強度大、心理壓力大、問責風險高,许多干部都是“5+2”“白加黑”連軸轉。另外,一些处所將许多事務性事情交給社區完成,又缺乏創新手段和科學打点機制,基層干部疲於應付各種檢查、督查,沒有精神為黎民提供他們所需要的個性化服務,導致社區事情懸浮於群眾需求之上的問題,像“填表抗疫”“质料抗疫”等形式主義現象就是這一問題的具體體現。

劉鵬:连年來,基層社會管理取得了長足的進步,但也存在一些短板,譬喻權責不對稱、行政化傾向、管理資源匱乏等。需要進一步強化村(社區)管理機構的自治屬性,加大對村(社區)管理的賦權放權力度,鼓勵有條件的鄉鎮街道設立專門的行政事務分支機構,從而把村(社區)從行政事務中解放出來,讓他們把精神都放在社區管理、服務群眾上。

要有效解決服務和打点不到位問題,還是要推動各種資源和气力下沉到基層,充實基層气力。首先要推動人員下沉,在干部配備等方面可考慮多向基層傾斜,讓新進公務員到基層鍛煉,為基層配備更多的大學生村官、選調生等。其次要推動經費下沉,各級財政可以設立村(社區)事情專項經費,明確規定人均配備標准,推動上級当局部門和鄉鎮(街道)支持基層村(社區)。最后要推動權力下沉,不斷加強對村(社區)的賦權放權力度,拟定切合基層實際的權責清單,鼓勵基層結合自身事情特點和需求摸索創新。

農村是熟人社會,道德制約對農民的影響很大。有一次,村民陳某想出村辦事,駕駛摩托車路過“勸導點”時,不僅不共同執勤人員測量體溫,還強行沖卡。我聽說后,趕緊到現場,對陳某說,疫情這麼厲害,設“勸導點”也是為全村人的安详著想,假如你認識不到本身的錯誤,我們就把你寫到“批評欄”裡,讓全村老黎民都來評評理。陳某一下子就冷靜下來,不僅主動向執勤人員賠禮致歉,后來還積極參與到村疫情防控巡邏小分隊中,成了巡邏隊員。

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