关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证

各省(区、市)要凭据本意见的要求拟定详细的实施方案,并报农业部存案。事情中碰着的坚苦和问题实时陈诉。

以家庭承包策划为基本、统分团结的双层策划体制是我国农村的根基策划制度,连年来,各地环绕僵持和完善这一制度,凭据有关法令政策要求,努力开展地皮承包揽理处事事情,保持了现有地皮承包干系的不变,为成长现代农业、维护农村不变奠基了坚硬的制度基本。可是,跟着家产化、信息化、城镇化和农业现代化深入成长,因汗青原因形成的承包地块面积禁绝、四至不清等问题逐渐显现,成为制约农业适度局限策划和“四化”同步成长的突出问题,必需高度重视,当真加以办理。
二、进一步明晰总体要求
开展农村地皮承包策划权确权挂号颁证事情,必需精确掌握中央关于全面深化农村改良的精力,僵持和完善农村根基策划制度,凭据保持不变、依礼貌范、民主协商、因地制宜的原则,采纳中央统一陈设、处所全面认真的步伐,努力稳妥地推进。要通过确权挂号颁证,办理好承包地块面积禁绝、四至不清、空间位置不明、挂号簿不健全等问题,为开展地皮策划权流转、调处地皮纠纷、完善津贴政策、举办征地赔偿和抵押包管提供重要依据;要通过确权挂号颁证,成立涉及地皮承包策划权的设立、转让、交流、改观、抵押等内容的挂号制度,确认农户对承包地的占有、利用、收益等各项权利,强化对地皮承包策划权的物权掩护;要通过确权挂号颁证,成立健全地皮承包策划权信息应用平台,实现对地皮承包条约、挂号簿和权属证书打点的信息化,增强地皮承包策划权确权挂号成就的应用,利便群众查询,利于处事打点,更好地处事于现代农业和新农村建树。
(六)僵持实行处所分级认真。凭据中央要求,处所各级尤其是县乡两级对本行政区域内的地皮承包策划权确权挂号颁证事情全面认真。要强化属地打点,层层落实责任。省级主要包袱组织率领责任;地市级主要包袱组织协调责任;县乡两级主要包袱组织实施责任,是开展地皮承包策划权确权挂号颁证事情的要害主体,率领要亲自挂帅、经心组织、全面落实。
开展农村地皮承包策划权确权挂号颁证事情,政策性、专业性强,既要办理问题,又要防备激发抵牾,必需掌握好政策原则,获得群众承认,经得起汗青检讨。
(三)僵持依法依规有序操纵。凭据物权法定精力,严格执行《物权法》、《农村地皮承包法》、《地皮打点法》等法令礼貌和政谋划定,凭据农业部制发的相关类型和尺度,开展地皮承包策划权观测,完善承包条约,成立挂号簿,揭晓权属证书,确保挂号成就完整、真实、精确。对确权挂号颁证中的争议,有法令政谋划定的,依法依政策举办调处。对付一些疑难问题,在不违背法令政策精力的前提下,通过民主协商妥善处理惩罚。权属争议未办理的,不举办地皮承包策划权确权挂号颁证。增强地皮承包策划权确权挂号颁证成就的保密打点,掩护地皮承包权利人的隐私。
(六)推进信息应用平台建树。充实操作现有资源,完善、成立中央与处所互联互通的地皮承包策划权信息应用平台,并以县级为单元成立地皮承包策划权确权挂号颁证数据库和地皮承包策划权挂号业务系统,实现地皮承包条约打点、权属挂号、策划权流转和纠纷调处等业务事情的信息化,制止反复建树和各不相谋。以县级地皮承包策划权确权挂号功效和现有资源为基本,逐级汇总,完善、成立中央和省地县四级地皮承包策划权确权挂号颁证数据汇总和动态打点制度。研究拟定地皮承包策划权挂号业务系统与不动产挂号信息平台的数据互换协议,与不动产挂号信息平台实现信息共享。
三、进一步掌握政策原则
农业部 中央农村事情率领小组办公室 财务部 疆域资源部 国务院法制办 国度档案局
(四)僵持以农夫群众为主体。农夫群众主动参加、努力共同是搞好地皮承包策划权确权挂号颁证的要害。要做深入细致的宣传、带动息争释事情,让农夫充实相识确权挂号颁证事情的目标、意义、浸染和措施要求,充实发挥农夫群众的主体浸染,变“要我确权”为“我要确权”。出格要留意组织老党员、老干部参加确权挂号颁证事情,充实发挥他们熟悉环境、调整纷争的努力浸染。村组集团的地皮承包策划权确权挂号颁证方案,要在本集团成员内部充实接头,告竣一致,切实做到农夫的事让农夫本身做主。承包地块面积、四至等表格质料要颠末农户签字承认。对付外出不在家的农户,要采纳多种方法实时通知到户到人,充实保障其知情权、选择权、决定权。
(一)开展地皮承包档案资料清查。依据农村地皮所有权确权挂号发证质料、地皮承包方案、承包台账、承包条约、承包策划权证书等相关权属档案资料举办清查整理、组卷,按要求举办补建、修复和保全,摸清承包地近况,查清承包地块的名称、坐落、面积、四至、用途、流转等原始记实;摸清农户家庭承包状况,收集、整理、查对承包方代表、家庭成员及其变换等信息。有条件的处所,可以把档案清查、整理与地皮承包揽理信息化团结起来,推进地皮承包原始档案打点数字化。
一、进一步统一思想认识
(二)开展地皮承包策划权观测。对农村集团耕地开展地皮承包策划权观测,查清承包地权利归属。重点是做好发包方、承包方和承包地块观测,如实精确填写发包方观测表、承包方观测表、承包地块观测表,建造观测功效公示表和权属归户表。以农村集团地皮所有权确权挂号功效为基本,以第二次全国地皮观测成就为依据,充实操作现有的图件、影像等数据,绘制事情底图、观测草图,回收切合尺度类型、农夫群众承认的技能要领,查清农户承包地块的面积、四至、空间位置,建造承包地块漫衍图。观测成就经审核公示确认,作为地皮承包策划权确实权的现实依据。对公示内容有异议的,举办补测核实。
(五)强化监视查抄。成立健全地皮承包策划权确权挂号颁证事情环境陈诉、监视查抄和成就验收制度。当真执行地皮承包策划权确权挂号颁证事情希望环境按期上报划定,按期传递各地事情希望环境。增强查抄监视和环境调治,实时把握事情希望环境,对发明的问题实时提出处理惩罚意见。研究拟定地皮承包策划权确权挂号颁证成就查抄验收步伐。地皮承包策划权确权挂号颁证任务完成后,原则上由县级组织自查,地市级组织核查,省级组织验收,详细由各省确定。全国将当令组织抽查,事情整体完成后向党中央、国务院陈诉。
(七) 成立健全档案打点制度。地皮承包策划权确权挂号颁证进程中形成的文字、图表、声像、数据等文件质料,是对国度、社会有生存代价的重要凭证和汗青记录。各地要凭据农业部、国度档案局制发的《农村地皮承包策划权确权挂号颁证档案打点步伐》,僵持统一率领、分级实施、分类打点、会合保管的原则,当真做好地皮承包策划权确权档案的收集、整理、判断、保管、编研和操作等事情。档案打点事情该当与地皮承包策划权确权挂号颁证事情同步陈设、实施、查抄和验收,做到组织有序、种类齐全、保管安详,确保管有人、存有地、查有序。
(三)严格资金打点。地皮承包策划权确权挂号颁证事情经费纳入处所财务预算,中央财务给以补贴。各地要切实强化地皮承包策划权确权挂号颁证事情经费打点,严格执行预算法令礼貌及财务资金打点划定,尽力低落事情本钱,确保资金利用安详、高效。
(四)摸索创新办理问题的方法要领。勉励各地从实际出发,摸索办理地皮承包策划权确权挂号颁证事情碰着的坚苦和问题。深入下层,深入群众,深入实际,开展观测研究,实时把握和反应地皮承包策划权确权挂号颁证事情呈现的新环境、新问题。当真总结试点中各地缔造的好做法、好履历,增强交换进修,更好地指导面上事情。对付苗头性、倾向性和具有共性的问题,要在深入研究和广畅谈证的基本上,提出政策发起,涉及全国性的重大政策要实时请示。对局部性的问题,勉励各地凭据 “一村一策”或“一事一议”的步伐,通过实行差别化、区别性的法子予以办理。详细到一个村,要留意依靠群众,用群众接管的步伐办理问题。
农村地皮承包策划权确权挂号颁证事关重大,各地要强化组织率领,确保各项事情稳步推进,把功德办妥。
开展农村地皮承包策划权确权挂号颁证,焦点是确权,重点在挂号,要害在权属观测,各地要从实际出发,一个环节一个环节地做功德情。
农村地皮承包策划权确权挂号颁证是会合开展的地皮承包策划权挂号,是完善农村根基策划制度、掩护农夫地皮权益、促进现代农业成长、健全农村管理体系的重要基本性事情,事关农村久远成长和亿万农夫切身好处。开展这项事情,有利于强化对农夫地皮承包策划权的物权掩护,不变农夫地皮策划的预期,增加农夫的工业性收入;有利于保持地皮承包干系不变,引发农村出产要素的内涵活力,促进地皮策划权流转,成长农业适度局限策划;有利于完善农村社会打点,妥善办理地皮承包的突出问题,促进农村社会调和不变,推进城乡成长一体化。各地域、各部分要进一步统一思想认识,站在计谋和全局的高度,把它作为全面深化农村改良的重要任务,作为一件非做不行,必需做好的大事,从农村的实际出发,深刻认识开展地皮承包策划权确权挂号颁证事情的重大意义,自觉把思想和动作统一到中央的决定陈设上来,以高度的政治责任感和汗青使命感做实做细这项事情。
农经发〔2015〕2号
2015年继承扩大试点范畴,在2014年举办3个整省和27个整县试点的基本上,再选择江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵州、河南等9个省(区)开展整省试点。其他省(区、市)按照当地环境,扩大开展以县为单元的整体试点。
(二)僵持以确权确地为主。地皮承包策划权确权,要僵持确权确地为主,总体上要确地到户,从严把握确权确股不确地的范畴,僵持农地农用。对农村地皮已经承包到户的,都要确权到户到地。实行确权确股不确地的条件和措施,由省级人民当局有关部分作出划定,切实保障农夫地皮承包权益。不得违背农夫意愿,行政敦促确权确股不确地,也不得简朴地以少数听从大都的名义,强迫不肯确股的农夫确股。

关于当真做好农村地皮承包策划权确权挂号颁证事情的意见
(四)成立健全挂号簿。按照这次确权挂号颁证完善后的承包条约,以承包农户为根基单元,凭据一户一簿原则,明晰每块承包地的范畴、面积及权利归属,由县级人民当局农村策划打点机组成立健全统一类型的地皮承包策划权挂号簿,作为此后不动产统一挂号的基本依据。挂号簿该当记实发包方、承包方的姓名、地点,承包共有人,承包方法,承包地块的面积、坐落、界址、编码、用途、权属、地类及是否根基农田,承包条约编号、创立时间、期限,权利的内容及变革等。已经成立挂号簿的,增补完善相关挂号信息;未成立的,要抓紧成立。承包农户自愿提出改观、注销挂号申请的,经核实确认后,予以改观或注销,并在挂号簿中注明。
(五)揭晓地皮承包策划权证书。按照完善后的地皮承包条约和成立健全的地皮承包策划权挂号簿,在确保信息精确无误、责任权利明晰的基本上,三农,按划定措施和修订后的地皮承包策划权证书样本,向承包方揭晓地皮承包策划权证书,原已发的地皮承包策划权权属证书收回销毁。承包策划权证书载明的户主或共有人,要浮现男女平等的原则,切实掩护妇女地皮承包权益。实行确权确股不确地的,也要向承包方揭晓地皮承包策划权证书,并注明晰权方法为确权确股;承包方有意愿要求的,发包方可以向承包方揭晓农村集团的地皮股权证。为与不动产统一挂号事情跟尾,此后可凭据“稳定不换”的原则,承包农户可以自愿申请、免费调换与不动产统一挂号相跟尾的证书,制止事情反复和资金挥霍。抓紧研究拟定统一的不动产挂号簿册和权属证书步伐,在条件具备时实施。
(一)僵持不变地皮承包干系。开展地皮承包策划权确权挂号颁证,是对现有地皮承包干系的进一步完善,不是推倒重来、打乱重分,不能借机调解或收回农户承包地。要以现有承包台账、条约、证书为依据确认承包地归属。对个体村部门群众要求调地的,凭据法令礼貌和政谋划定,慎重掌握、妥善处理惩罚。对付确因自然灾害毁损等原因,需要个体调解的,该当凭据法定条件和措施调解后再予确权。
各地要凭据中央要求,在稳步扩大试点的基本上,用5年阁下时间根基完成地皮承包策划权确权挂号颁证事情。要团结内地实际,科学拟定事情方案,明晰时间表和蹊径图,先易后难,试点先行,分期分批地推进,既不能急于求成,也不要期待张望,确保进度听从质量。对一些试点事情有基本的地域,要当真总结履历,增强监视查抄,抓紧健全制度,为整体推开缔造条件;对一些先期已开展过确权挂号颁证事情的处所,可以比较这次地皮承包策划权确权挂号颁证要求,本着缺什么、补什么的原则举办完善;对一些少数民族及边疆地域,可以在确保社会不变的前提下,从内地实际出发,公道布置时间进度。
(一)健全事情机制。各地要凭据中央要求,成立健全党委当局统一率领、部分分工协作、群众遍及参加的事情机制,统筹协调,协力推进。各有关部分要凭据内地党委当局的任务分工,当真推行好职责。农业部分包袱牵头职责,认真综合协调、组织实施和事情指导;财务部分认真按照实际需要统筹布置相关资金,增强资金禁锢;疆域资源部分认真免费提供最新的全国地皮观测和农村集团地皮所有权确权挂号等成就,并共同做好地皮承包策划权确权挂号颁证与不动产挂号事情的有效跟尾;农村事情综合部分认真研究有关政策;法制事情部分认真研究完善有关法令礼貌;档案部分认真指导地皮承包档案打点。要增强村组地皮承包策划权确权挂号颁证事情的组织率领,切实发挥农村下层党组织、村委会和农村集团经济组织的职能浸染,带动和组织宽大农夫群众努力参加到地皮承包策划权确权挂号颁证事情中。
(五)僵持进度听从质量。地皮承包策划权确权挂号颁证是持久大计,不能怕贫苦、图省事,必需做细做实,确保质量。各地要按照实际,统筹布置资源,科学掌握进度,分期分批,努力稳妥推进。先抓好试点,实时发明问题,找到办理步伐,然后在总结履历的基本上慢慢扩大范畴,不搞齐步走,不强求百分之百。要实行全程质量节制,掌握要害环节,守好质量关隘。
五、进一步增强组织率领
凭据2015年中央1号文件和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于引导农村地皮策划权有序流转成长农业适度局限策划的意见〉的通知》(中办发〔2014〕61号)有关精力要求,现就当真做好农村地皮承包策划权确权挂号颁证事情提出如下意见。

(三)完善地皮承包条约。按照公示确认的观测成就,完善地皮承包条约,作为承包户取得地皮承包策划权的法定依据。对没有签订地皮承包条约的,要从头签订承包条约;对承包条约丢失、残破的,举办补签、完善。实际承包面积与原地皮承包条约、权属证书记实面积纷歧致的,要按照本集团通过的地皮承包策划权确权挂号颁证方案举办确权。属于原承包地块四至范畴内的,原则上应确权给原承包农户。未经本集团成员协商同意,不得将承包方多出的承包面积转为其他方法承包并收取承包费。地皮承包条约记实期限应以内地统一组织二轮延包的时点起算,承包期为30年,本轮地皮承包期限届满,按届时的法令和保持现有地皮承包干系不变并持久稳定的政谋划定执行。
2015年1月27日
 
(二)加大宣传培训。采纳多种形式,操作各类前言,活跃形象地开展宣传勾当,引导和营造稳步推进地皮承包策划权确权挂号颁证事情的精采舆论气氛和事情情况。按照内地实际,编印地皮承包策划权确权挂号颁证的大白纸、宣传册,解读政策,澄清迷惑,明晰要求。创新宣传方法要领,把贴口号、刷宣传栏、写果真信等传统手段与电视、电话、广播、网络等现代手段相团结,融合群众喜闻乐见的现场解答、戏曲演出等手段,扩大宣传范畴,提高宣传结果。增强培训,形成具有专业素质的政策指导步队、现场操纵步队。要拟定培训打算,编印培训课本,造就师资,分条理、分工具开展培训。创新培训方法,把专家讲授和现场解说有机团结,提高培训的针对性和实用性,确保宽大下层干部和相关技能人员获得须要的培训。

农村地皮承包策划权确权挂号颁证

四、进一步抓好重点任务

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  • 一手抓抗疫一手抓扶贫 基层干部奋战在乡村田间

    一手抓抗疫一手抓扶贫 基层干部奋战在乡村田间

    中国青年网北京3月23日电 (记者 左橙)“农时不等人,布谷劝春耕”,新冠肺炎疫情发生以来,全国各地基层干部冲在一线,在农村站岗设点,为居民测量体温,开展疫情防控工作,同时紧抓扶贫工作,加强春耕管理,利...

    2020-03-25 来源:投稿 浏览:198 次

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  • 广饶县大王镇刘集后村:整合绿色产业 为乡村振兴

    广饶县大王镇刘集后村:整合绿色产业 为乡村振兴

    3月22日上午,广饶县大王镇刘集后村生态采摘园蔬菜大棚里,事恋人员正在将成熟的西葫芦采摘、打包,筹备发送到外地,蔬菜大棚里一片收获的情形,估量最高日产量约3000斤。 该蔬果财富项目占地约40亩,投资320余万...

    2020-03-25 来源:网络整理 浏览:101 次

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  • 台湾政商界大佬:台湾观光业与农业复苏全靠大陆

    台湾政商界大佬:台湾观光业与农业复苏全靠大陆

    台湾观光旅馆商业同业公会理事长、全台农会理事长的萧景田接受访问时表示,观光产业及农业早在2016年蔡英文“执政”后就受创严重,现在疫情在世界各国不断蔓延,雪上加霜,如果要让这两个产业复苏,都得靠大陆。...

    2020-03-25 来源:网络整理 浏览:158 次

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  • 江西省人民政府 江西要闻 4月7日高三初三年级返

    江西省人民政府 江西要闻 4月7日高三初三年级返

    全省高三、初三年级(含九年一贯制学校九年级)学生和中等职业学校毕业年级学生4月7日返校学习;初高中和中等职业学校其他年级、小学和高校继续开展线上教学。 据介绍,全省高三、初三年级学生和中等职业学校毕业...

    2020-03-25 来源:网络整理 浏览:121 次

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