克日,农业农村部宣布《农村地皮策划权流转打点步伐(修订草案征求意见稿)》。意见稿提到,农村地皮策划权流转不得改变承包地皮所有权的性质及其农业用途,流转期限不得高出承包期的剩余期限,增加对工商企业等社会成本流转取得地皮策划权的禁锢和风险防御···将规章名称由《农村地皮承包策划权流转打点步伐》修改为《农村地皮策划权流转打点步伐》,今朝意见稿正在面向社会果真征求意见,步伐自2020年1月1日起正式施行。


修改后的规章名称少了“承包”两个字,透露了哪些信息?内容上毕竟有何变革?

增加关于风险防御划定。就地皮策划权流转的面积上限作出划定。由于各地差别较大,此次修改稿对是否普遍成立风险保障金制度未作统一划定,但对整村地皮策划权流转和500亩以上地皮策划权流转等风险较高的项目,强调必需成立风险保障金制度。

增加资格审查划定。明晰了工商企业等社会成本通过流转取得地皮策划权该当具有从事农业策划的资质,有适宜的农业策划本领,以及其他该当具备的条件。

在“三权分置”配景下,律师农夫入股的只是一按期限的地皮策划权


关于地皮策划权入股


明晰流转范畴

增加项目审核划定。正面罗列明晰了社会成本通过流转取得地皮策划权该当切合的条件,如策划项目明晰、地皮用途正当、有风险防御机制、切合内地财富机关、切合内地现代农业成长筹划、有利于农业出产安详和生态情况掩护等。明晰了负面清单,如不得在占用根基农田上挖塘栽树,擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

增加对工商企业等社会成本流转取得

增加了集团经济组织收取打点用度的划定。明晰了集团经济组织收取适量打点用度的条件,如农村集团经济组织提供地皮流转打点处事、工商企业等社会成本操作本集团所有的农业基本设施等。划定打点用度收取的数额、付出方法该当由农村集团经济组织、承包方、工商企业等社会成本三方协商确定;打点用度的利用该当依照法定措施经本集团经济组织成员集团抉择,用于农田根基建树可能其他公益性支出。

法令形式对工商企业等社会成本通过流转取得地皮策划权举办类型:新修改的《农村地皮承包法》第45条划定,“县级以上处所人民当局该当成立工商企业等社会成本通过流转取得地皮策划权的资格审查、项目审核和风险防御制度。工商企业等社会成本通过流转取得地皮策划权的,本集团经济组织可以收取适量打点用度。


在此次征求意见稿中对付工商企业等社会成本流转地皮策划权举办了专门的划定,详细包罗:

从理论上说,纵然产生破产清算,农夫只存在丧失一按期限的策划权的风险,因此划定承包地退回原承包户在法理上已没有须要,也与《破产法》存在斗嘴。针对防御农夫失地风险的问题,实践中发生了优先股、先租后股、回购等要领思量到优先股在公司法上已有较成熟的理论探讨,发起将其作为防御入股失地风险的建议性划定。内容来历:网络



对地皮承包策划权转让、交流和地皮策划权流转(出租、转包、入股或其他方法)作出了明晰区分。

“地皮承包策划权”和“地皮策划权”别离成权:新修改的《农村地皮承包法》贯彻了“三权分置”理念,专节别离配置“地皮承包策划权”和“地皮策划权”,对地皮承包策划权转让、交流和地皮策划权流转(出租、转包、入股或其他方法)作出了明晰区分。本次修改稿对付流转范畴举办了界定,聚焦于地皮策划权流转,流转方法包罗出租、入股等,将规章名称由《农村地皮承包策划权流转打点步伐》修改为《农村地皮策划权流转打点步伐》。对付地皮承包策划权的转让、交流将另行出台打点步伐举办划定。

地皮策划权的禁锢和风险防御

增加了审查审核机构的划定。明晰了县级人民当局该当成立由农业农村、财务、发改、自然资源、环保、市场监视打点等行政主管部分和农村集团经济组织代表、农夫代表、农业专家等构成的审查委员会。

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