问:前不久,“两高两部”、海关总署就依法惩办挫折国境卫生检疫违法犯法出台了意见。在新冠肺炎疫情防控期间,实践中如何精确合用挫折国境卫生检疫罪?

  问:《“两高两部”意见》强调注重办案安详,要求在疫情防控期间治理挫折新冠肺炎疫情防控案件,最大限度淘汰人员聚积。案件的审查告状和审判事情该当留意哪些事项?假如受到疫情的影响,不能在法令划定的审查告状、审理期限内办结的,该当如那里理惩罚?

  第一,精确掌握产物质量尺度。对付涉案口罩是否属于“伪劣产物”,要依据相关尺度作出判定。按照产物质量法、尺度化法等法令礼貌的划定,对付相关伪劣产物的认定,原则上该当优先以强制性尺度可能产物注明的质量尺度为依据。因此,假如涉案口罩注明白国度尺度、行业尺度,可能注明的质量尺度高于国度尺度、行业尺度的,该当凭据其昭示的尺度判定是否属于及格产物。假如涉案口罩未注明质量尺度,可能注明的质量尺度低于国度尺度、行业尺度的,则该当凭据国度尺度、行业尺度判定其是否属于及格产物。好比,医用防护口罩、医用外科口罩,在没有注明高于国度尺度、行业尺度的质量尺度的景象下,一般可以别离凭据国度尺度GB19083-2010(医用防护口罩)、行业尺度YY0469-2011(医用外科口罩)举办判定。

  第一,精确掌握犯法主体范畴。前面已经提到,挫折国境卫生检疫罪的主体是检疫熏染病染疫人、染疫嫌疑人以及其他特定主体。按照《国境卫生检疫法实施细则》的划定,“染疫人”是指正在患检疫熏染病的人,可能经卫生检疫构造劈头诊断,认为已经传染检疫熏染病可能已经处于检疫熏染病暗藏期的人。“染疫嫌疑人”是指打仗过检疫熏染病的传染情况,而且大概流传检疫熏染病的人。其他特定主体是指检疫熏染病染疫人、染疫嫌疑人以外需要接管海关依照国境卫生检疫法等法令礼貌举办检疫的人员。司法合用中要出格留意挫折国境卫生检疫罪中“引起检疫熏染病流传可能有流传严重危险”的入罪要件,假如行为人虽有挫折国境卫生检疫的行为,但综合全案事实,认定其不行能引起新冠肺炎流传可能有流传严重危险的,不切合挫折国境卫生检疫罪的入罪要件,可由行政构造给以行政惩罚;假如得罪挫折公事等其他罪名的,可以按其他罪名处理惩罚。

  第三,“引起新型冠状病毒流传严重危险”是指虽未造成他人被确诊为新冠肺炎病人、病原携带者,但激发了流传的严重危险。对付此类景象,入罪该当限制在“严重”危险的景象,并且这种危险该当是现实、详细、明晰的危险。实践中,对付“流传严重危险”的判定,同样该当僵持综合考量原则。仍以染疫人、染疫嫌疑人“引起新型冠状病毒流传严重危险”为例,实践中需要重点审查行为人是否采纳特定防护法子,被诊断为染疫嫌疑人的人数及范畴,被采纳当场诊验、留验和断绝的人数及范畴等,作出妥当认定。

  第三,精确查明行为人主观明知。对付销售伪劣口罩的案件合用销售伪劣产物罪,该当以行为人主观明知为前提。司法实践中,也确有个体行为系被上家所骗,购得伪劣口罩举办销售,对此不宜以销售伪劣产物罪治罪惩罚。对付主观明知的认定,该当团结行为人职业、从业经验、购销两边商谈内容、购销方法与价值,货品样式与包装等证据,作出综合判定。从司法实践治理相关案件的履向来看,具有下列景象之一的,一般可以认定行为人明知,但确有相反证据的除外:(1)明知是没有出产商厂名、厂址、产物质量检讨及格证的“三无”口罩而予以销售的;(2)委托出产厂商出产假意伪劣防护用品的;(3)曾因制售假意伪劣防护用品受过刑事惩罚可能行政惩罚,又销售伪劣口罩的;(4)明明违背惯常生意业务习惯储存、运输、交付涉案口罩的;(5)无合法来由涂改、变更可能包围商品的标识、包装,伪造、涂改产物说明书、及格证明等质料的;(6)从非正常渠道进购口罩,且价值明明低于市场价值的。

  顺带提及的是,《“两高两部”意见》划定:“其他拒绝执行卫生防疫机构依照熏染病防治法提出的防控法子,引起新型冠状病毒流传可能有流传严重危险的,依照刑法第三百三十条的划定,以挫折熏染病防定罪治罪惩罚。”对付此处划定的“引起新型冠状病毒流传可能有流传严重危险”的认定,司法合用中可以参照上述精力予以掌握。

  需要留意的是,有的处所对涉案口罩一律凭据国度尺度GB2626-2006(呼吸防护用品自吸过滤式防颗粒物呼吸器)举办判断,只要对颗粒物的过滤率达不到该尺度中的最低尺度KN90的,均认定为“伪劣产物”。这有所不当。涉案口罩是否属于伪劣产物的司法认定,该当按照口罩的种类、用途等差异环境合用相应的尺度。按照法令和有关司法表明的精力,对付涉案口罩标明种类的,该当凭据标明的种类选择合用的判定尺度;假如涉案口罩未标明种类可能是“三无”产物,则该当综合思量其包装、宣传、价值、销售工具等环境,作出妥当认定,进而选择合用相应尺度举办判定。

  ——最高人民法院研究室主任姜启波 最高人民查看院法令政策研究室主任高景峰连系答记者问(二)

  问:《“两高两部”意见》明晰对制售不切合尺度的医用器材行为可以合用出产、销售不切合尺度的医用器材罪。司法合用中,对支付产、销售伪劣医用口罩的案件合用该罪名该当留意哪些问题?

  查看院在疫情防控期间治理审查告状案件,该当以书面审查为主要方法,只管不采纳对面方法讯问犯法嫌疑人、询问证人等诉讼参加人以及听取辩护状师意见,可以采纳电话可能视频等方法举办,以淘汰人员活动、聚积、晤面攀谈。犯法嫌疑人被羁押的审查告状案件,该当严格依照法令划定的期限办结。假如因为疫情影响,不能在法令划定的审查告状期限内办结,需要继承治理的,查看院可以凭据刑事诉讼法第九十八条的划定,对犯法嫌疑人取保候审可能监督居住。

  2月27日,记者就治理挫折疫情防控刑事案件的有关法令合用问题采访了最高人民法院研究室主任姜启波和最高人民查看院法令政策研究室主任高景峰。答问刊发后,取得了精采回声。一线办案人员普遍反应,答问对付精确合用法令、合理治理案件发挥了很好很实时的指导浸染。同时提出,在详细执行刑法、刑事诉讼法和《最高人民法院、最高人民查看院、公安部、司法部关于依法惩办挫折新型冠状病毒传染肺炎疫情防控违法犯法的意见》《最高人民法院、最高人民查看院、公安部、司法部、海关总署关于进一步增强国境卫生检疫事情依法惩办挫折国境卫生检疫违法犯法的意见》(以下别离简称为《“两高两部”意见》《“五部分”意见》)的进程中,尚有其他一些问题需要进一步澄清可能统一认识。为此,记者就相关问题对两位认真人再次举办了采访。

  第二,挫折熏染病防定罪与挫折国境卫生检疫罪有所区别。一是刑法第三百三十条划定的挫折熏染病防定罪针对的是违反熏染病防治法、突发事件应对法、《突发民众卫闹事件应急条例》等划定,拒绝执行卫生防疫机构依照熏染病防治法提出的防控法子的行为,合用于在我国境内的卫生防控防治情况。刑法第三百三十二条划定的挫折国境卫生检疫罪针对的是违反国境卫生检疫法及其实施细则等划定,拒绝执行国境卫生检疫构造依照国境卫生检疫法提出的检疫法子的行为,合用于在进出我国国境时的卫生防控防疫环节。二是挫折熏染病防定罪中的“甲类熏染病”为甲类熏染病可能凭据甲类熏染病打点的熏染病,挫折国境卫生检疫罪中的“检疫熏染病”为鼠疫、霍乱、黄热病以及国务院确定和发布的其他熏染病。

  答:《“两高两部”意见》划定:“在疫情防控期间,违反国度有关市场策划、价值打点等划定,待价而沽,哄抬疫情防控急需的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品、药品可能其他涉及民生的物品价值,牟取暴利,违法所得数额较大可能有其他严重情节,严重扰乱市场秩序的,依照刑法第二百二十五条第四项的划定,以犯科策划罪治罪惩罚。”可见,待价而沽、哄抬物价类犯科策划案件的入罪尺度是“违法所得数额较大可能有其他严重情节”。由于司法实践中环境较量巨大,难以简朴地以策划数额、赢利数额等作出“一刀切”的量化划定,因此,对付是否到达入罪尺度,仍然需要综合掌握,即综合策划者策划本钱变革、涨价幅度、策划数额、赢利数额、社会影响等环境,同时思量人民群众的公正公理见识,作出妥当判定。详细办案中,要着重掌握以下三个方面:

  第二,充实思量犯科策划和违法所得数额。此类案件表示为在策划勾当中待价而沽、哄抬物价,且要求“牟取暴利”,故犯科策划数额自己的巨细,出格是违法所得数额,是评判行为社会危害水平的重要因素。对付是否“牟取暴利”,既要思量国度有关部分和处所当局关于市场策划、价值打点等划定,又要僵持一般人的认知尺度,确保认定功效切合人民群众的公正公理见识。对付固然超出有关价值打点划定,但幅度不大,违法所得不多,对疫情防控没有重大影响、未造成严重效果的,不应当纳入刑事惩罚范畴,可以由有关部分予以行政惩罚。相反,对付操作物资紧俏的“商机”,坐地起价,牟取暴利的,则该当依法追究刑事责任。譬喻,熔喷布被称为口罩的“心脏”,本来每吨两万元阁下,一些非法商家乘隙通过待价而沽、转手倒卖等方法,层层加码,牟取暴利,甚至有的竟然以高于进价可能本钱价数倍甚至十几倍、几十倍的价值对外出售,最终把价值推高至每吨十几万甚至数十万元的天价。对此,该当按照囤积、倒卖的数量、次数、加价比例和赢利环境等,综合认定“违法所得数额”和“其他严重情节”。对付个中情节恶劣,严重扰乱市场秩序的,该当绝不手软,果断惩办,且应从重惩罚、以儆效尤。

  第二,严格掌握“足以严重危害人体康健”的认定。出产、销售不切合尺度的医用口罩组成出产、销售不切合尺度的医用器材罪,需要满意“足以严重危害人体康健”的入罪要件。对付是否“足以严重危害人体康健”,该当从是否具有防护、救治成果,是否大概造成贻误诊治,是否大概造成人体严重损伤,是否大概对人体康健造成严重危害等方面,团结医疗器械的成果、利用方法和合用范畴等,综合判定。所谓“综合判定”,不能“只看一点,不及其余”,假如把涉案口罩防护成果不达标就直接认定为“足以严重危害人体康健”,大概导致这一组成要件被工钱虚置,不妥扩大本罪的合用范畴。

  依法惩办挫折疫情防控违法犯法 切实保障人民群众生命康健安详

  第三,经国务院核准,国度卫生康健委员会宣布2020年第1号通告,将新冠肺炎纳入熏染病防治礼貌定的乙类熏染病,并采纳甲类熏染病的防范、节制法子,并将新冠肺炎纳入国境卫生检疫礼貌定的检疫熏染病打点。因此,入境人员挫折新冠肺炎防控的,大概在差异时间段别离涉及挫折熏染病防定罪、挫折国境卫生检疫罪。行为人在入境时拒绝执行国境卫生检疫构造的检疫法子,引起新冠肺炎流传可能有流传严重危险的,组成挫折国境卫生检疫罪。行为人在入境后拒绝执行卫生防疫机构的防控法子,引起新型冠状病毒流传可能有流传严重危险的,组成挫折熏染病防定罪。假如行为人既有拒绝执行国境卫生检疫构造检疫法子的行为,又有在入境后拒绝执行卫生防疫机构防控法子的行为,同时组成挫折熏染病防定罪和挫折国境卫生检疫罪的,一般该当依照惩罚较重的划定治罪惩罚。

  第三,综合思量疫情防控差别环境。治理待价而沽、哄抬物价类犯科策划案件,要思量各地疫情防控的差别环境、差异物资的紧缺水平,做到精准发力,制止简朴“一刀切”。各地面对的疫景象势和防控任务差别较大,同样的哄抬物价行为在疫情风险品级差异地域的社会危害性是纷歧样的,在办案中要有所浮现。在疫情风险品级较高的地域,出格是对市场供给告急的物资待价而沽、哄抬价值,社会危害性较大,有须要予以刑事惩罚。相反,在疫情风险品级较低的地域,跟着相关物资市场供给告急水平缓解,对付哄抬物价的行为要只管给行政惩罚留有足够空间,确保刑罚的隆重合用,纵然要给以刑罚惩罚也可以酌情从轻惩罚。

  问:《“五部分”意见》划定,实施挫折国境卫生检疫行为,引起新冠肺炎流传可能有流传严重危险的,依照刑法第三百三十二条的划定,以挫折国境卫生检疫罪治罪惩罚。司法合用中如何认定引起新冠肺炎流传可能有流传严重危险?

  问:《“两高两部”意见》要求严惩制假售假犯法,对相关行为划定可以视情合用出产、销售伪劣产物罪。司法合用中,对支付产、销售伪劣口罩的案件合用该罪名该当留意哪些问题?

  “在受国度构造委托代表国度构造行使疫情防控职权的组织中从事公事的人员”中的组织固然不是国度构造,但其行使的疫情防控职权来自于国度构造的委托,且系代表国度构造行使。由于疫情的突发性、遍及性,对付此处的“受委托代表国度构造行使疫情防控职权”不宜作机器领略,而该当脚踏实地地予以掌握。按照熏染病防治法第四十二条的划定,“熏染病暴发、风行时,县级以上处所人民当局该当当即组织气力,凭据防范、节制预案举办防治,割断熏染病的流传途径”,须要时,报经上一级人民当局抉择,可以采纳限制可能遏制集市、影剧院表演可能其他人群聚积的勾当,停工、停业、停课,关闭大概造成熏染病扩散的场合等紧张法子并予以通告。从实践看,相关法子不行能完全由国度构造事恋人员去落实。各级当局依法抉择采纳紧张法子后,居(村)委会、社区等组织凭据要求落实防控法子的,尽量并非基于当局的书面可能口头“委托”,但也该当认为是“受委托代表国度构造行使疫情防控职权”,个中从事公事的人员,属于挫折公事罪的工具。实践中,需要留意“再委托”的景象。我们认为,对付委托授权的掌握不宜再扩大范畴。好比,对付居(村)委会、社区为落实当局要求,“再委托”小区物业、志愿者等自行实施防控法子的,对相关人员则不宜认定为挫折公事罪的工具。假如以暴力、威胁要领阻碍相关人员实施防控法子,切合存心伤害、寻衅滋事等其他犯法组成条件的,可以其他犯法论处。

  从一线办案部分总结的履向来看,假如涉案不切合尺度的医用防护口罩、医用外科口罩、一次性利用医用口罩主要销往医疗机构,供医护人员利用,由于医护人员的非凡事情情况,凡是可以认为上述不切合尺度的口罩“足以严重危害人体康健”。而假如涉案不切合尺度的一次性利用医用口罩销往非疫情高发地域供群众日常利用,则一般难以满意“足以严重危害人体康健”的要件。实践中,对付相关涉案医用口罩尚无确实、充实证据证明“足以严重危害人体康健”,合用出产、销售不切合尺度的医用器材罪存在障碍可能争议,可是销售金额五万元以上,可能货值金额十五万以上的,按照刑法和相关司法表明的划定,可以依照出产、销售伪劣产物罪治罪惩罚;切合假意注册商标、犯科策划罪等其他犯法组成的,也可以相关犯法论处。

  答:在疫情防控期间治理案件,既要严格依法,也要严格落实断绝、防控的要求。

  第一,精确认定涉案医用口罩是否系不切合尺度的医用器材。刑法第一百四十五条对不切合尺度的医用器材明晰划定为“不切合保障人体康健的国度尺度、行业尺度的医疗器械、医用卫生质料”。《伪劣商品表明》第六条第五款划定:“没有国度尺度、行业尺度的医疗器械,注册产物尺度可视为‘保障人体康健的行业尺度’。”今朝,对付相关医用口罩的案件,认定是否属于不切合尺度的医用器材的,可以凭据上述划定处理惩罚。

  第一,精确判定行为方法。待价而沽、哄抬物价类犯科策划案件实质上是严重扰乱市场秩序的行为,故对其客观行为方法的考查是评价社会危害性水平的重要方面。譬喻,行为人假造、散布涨价信息,扰乱市场价值秩序,可能大量囤积市场供给告急、价值异常颠簸的防护用品、药品可能其他涉及民生的物品,哄抬物价的,就较之一般的纯真哄抬物价行为社会危害性更大,对前者更该当举办刑事惩办。又如,行为人哄抬物价,经价值主管部分申饬甚至行政惩罚后继承实施相关行为的,社会危害性也更大,越发具有刑事惩办的须要。这些实际上都是认定相关犯科策划案件客观行为方法和情节严重水平的重要因素。

  同时,按照刑事诉讼法第二百零六条的划定,在审判进程中,由于不能抗拒的原因,致使案件在较长时间内无法继承审理的,可以中止审理。据此,在疫情防控期间,对付刑事案件,包罗合用浅易措施、速裁措施审理的案件,法院可以依法中止审理。同时,要切实留意防备超期羁押。对付涉及挫折疫情防控的刑事案件,以及羁押期限邻近大概判处刑罚的案件,在疫情防控期间确需开庭审理的,该当做好相关防护事情,在充实保障当事人及其他诉讼参加人诉讼权利的前提下,实时开庭审理;条件具备,案情适宜的,可以采纳视频方法开庭,查看院可以通过视频方法出庭支持公诉。

  答:按照刑法第一百四十条的划定,“出产者、销售者在产物中掺杂、掺假,以假冒真,以次充好可能以不及格产物假充及格产物,销售金额五万元以上”的,组成出产、销售伪劣产物罪。对支付产、销售伪劣口罩案件合用本罪名该当留意掌握以下三方面问题:

  问:《“两高两部”意见》划定,在疫情防控期间,违反国度有关市场策划、价值打点等划定,待价而沽、哄抬物价的,可以组成犯科策划罪。司法合用中如何掌握待价而沽、哄抬物价类犯科策划案件的入罪尺度?

  问:《“两高两部”意见》明晰挫折公事罪的工具包罗“在依照法令、礼貌划定行使国度有关疫情防控行政打点职权的组织中从事公事的人员,在受国度构造委托代表国度构造行使疫情防控职权的组织中从事公事的人员,虽未列入国度构造人员体例但在国度构造中从事疫情防控公事的人员”。司法合用中,如何详细掌握上述人员范畴?

  答:当前新冠肺炎疫情在境外泛起扩散态势,通过港口向境内输入成为现实危险,依法严惩挫折国境卫生检疫的种种违法犯法行为,切实筑牢国境卫生检疫防地,是当前的一项重要任务。法院、查看院要安稳树立国门安详理念,依法惩办挫折国境卫生检疫犯法,切实保障人民群众生命安详和身体康健,果断维护民众卫生安详和社会安宁有序。详细而言,合用挫折国境卫生检疫罪需要留意以下几点:

  第二,视情依法委托判断机构。《最高人民法院、最高人民查看院关于治理出产、销售伪劣商品刑事案件详细应用法令若干问题的表明》(以下简称《伪劣商品表明》)第一条第五款划定,对涉案口罩是否属于伪劣产物难以确定的,“该当委托法令、行政礼貌划定的产物质量检讨机构举办判断”,以查明产物质量。

  答:按照刑法第一百四十五条的划定,“出产不切合保障人体康健的国度尺度、行业尺度的医疗器械、医用卫生质料,可能销售明知是不切合保障人体康健的国度尺度、行业尺度的医疗器械、医用卫生质料,足以严重危害人体康健的”,组成出产、销售不切合尺度的医用器材罪。而按照有关划定,医用防护口罩、医用外科口罩、一次性利用医用口罩等医用口罩属于《医疗器械分类目次》划定的二类医疗器械。因此,出产、销售伪劣医用口罩,假如足以严重危害人体康健的,大概组成出产、销售不切合尺度的医用器材罪。对支付产、销售伪劣医用口罩案件合用本罪名该当留意掌握如下问题:

  另外,按照刑礼貌定,以暴力、威胁要领阻碍国度构造事恋人员“依法执行职务”的,才组成挫折公事罪。实践中,极个体处所采纳的疫情防控法子法令依据不敷,法子自己不妥,有关人员又简朴甚至太过执行的,则不该认定为是“依法执行职务”。

  答:按照刑法第二百七十七条的划定,以暴力、威胁要领阻碍国度构造事恋人员依法执行职务的,组成挫折公事罪。按照《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体合用问题的表明》的划定,《“两高两部”意见》进一步明晰了挫折疫情防控法子所涉及的挫折公事罪的工具范畴。司法合用中,要精确掌握挫折公事罪的工具,出格是对“在受国度构造委托代表国度构造行使疫情防控职权的组织中从事公事的人员”的范畴要作妥当掌握,以精确处理惩罚相关案件。

  第二,“引起新型冠状病毒流传”是指造成他人被确诊为新冠肺炎病人、病原携带者的景象。流传的工具,既可以是进出境交通东西的同乘人员,也可以是其他打仗人员。以染疫人、染疫嫌疑人“引起新型冠状病毒流传”为例,实践中要留意团结案件详细环境,如染疫人、染疫嫌疑人与被传染者是否有密切打仗,被传染者的传染时间是否在与染疫人、染疫嫌疑人打仗之后,被传染者是否打仗过其他新冠肺炎病人、病原携带者等因素,综合认定因果干系。假如综合案件证据环境,无法确定他人是被染疫人、染疫嫌疑人传染的,依法例不该认定属于“引起新型冠状病毒流传”的景象。

  答:按照刑法第三百三十二条的划定,挫折国境卫生检疫罪的入罪要件为“引起检疫熏染病流传可能有流传严重危险”。对此,《“五部分”意见》专门强调,并非所有挫折国境卫生检疫行为都组成犯法,需要进一步判定是否造成检疫熏染病流传可能有流传严重危险。只有实施挫折国境卫生检疫行为,引起新冠肺炎流传可能有流传严重危险的,才组成挫折国境卫生检疫罪。司法合用中,对付这一入罪要件该当精确掌握,以对相关案件作出隆重、得当的处理惩罚:

  第一,挫折国境卫生检疫罪的犯法主体包罗自然人和单元。法令眼前人人平等。无论是中国国民,照旧外国国民,可能无国籍人,只要在进出我国国境的进程中实施挫折国境卫生检疫的犯法行为,都该当合用我王法令,合用统一的司法尺度,依法追究刑事责任。《“五部分”意见》明晰检疫熏染病染疫人、染疫嫌疑人拒绝执行卫生检疫法子可能卫生处理惩罚法子,隐瞒疫情可能伪造情节的,属于挫折国境卫生检疫行为。检疫熏染病染疫人可能染疫嫌疑人以外的特定主体也大概实施挫折国境卫生检疫行为,如进出境交通东西上发明有检疫熏染病染疫人可能染疫嫌疑人,交通东西认真人拒绝接管卫生检疫可能拒不接管卫生处理惩罚的。上述挫折国境卫生检疫行为,引起检疫熏染病流传可能有流传严重危险的,组成挫折国境卫生检疫罪。

中国民生网

猜你喜欢
Ctrl+D 将本页面保存为书签,全面了解最新资讯,方便快捷。