【回望2020】部门负责人向您汇报!

           

  中国民生网讯(编辑 王洪德  李娜娜)2020年是不平凡的一年,2020年是刻骨铭心的一年。面对困难,我们迎难而上勇奋进,面对罪恶,我们手持利剑护正义。2020年,东营市检察院全体干警攻坚克难,积极作为,持之以恒做好检察为民实事。在此,东营市检察院各部门负责人向大家汇报一年来的工作进展与成效。今天,让我们听听市检察院第三检察部主任、一级检察官巴光莲为大家带来了什么精彩内容吧!

主持人
   各位网友大家好,欢迎收看由东营市检察院、东营日报社联合推出的全新栏目《检察微访谈》。今天我们演播室邀请的嘉宾,是东营市人民检察院第三检察部主任、一级检察官巴光莲,欢迎您的到来!
巴主任
   主持人好,大家好!

主持人
    去年11月,东营市检察院进行了内设机构改革,许多网友对此都很关心,您能否跟大家介绍一下咱们第三检察部的工作职能?
巴主任
     目前东营市检察院共有7个内设业务部门,分别是第一至第七检察部。从基本职责上看,第三检察部负责办理向市人民检察院申请监督和提请抗诉的行政案件的审查、抗诉等工作。承办对市中级人民法院行政诉讼活动的法律监督,对审判监督程序以外的其他行政审判程序中审判人员的违法行为提出检察建议,对行政执行活动实行法律监督。办理市人民检察院管辖的行政申诉案件。负责办理法律规定由市人民检察院办理的破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的民事公益诉讼案件,生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的行政公益诉讼案件,办理侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉的公益诉讼案件。负责对市中级人民法院开庭审理的公益诉讼案件,派员出席法庭,依照有关规定提出检察建议。办理市人民检察院管辖的公益诉讼申诉案件。
主持人
   第三检察部成立一年以来,咱们主要开展过哪些工作,您可以和网友们分享一下吗?
巴主任
    第三检察部成立以来,一直围绕法律赋予我们的职责范围,研究制定工作重点及具体落实举措。
2020年1-11月份共办理各类行政检察监督案件107件,其中行政生效裁判监督案件22件,提出抗诉1件,提请省院抗诉4件,审判活动监督和执行活动监督85件,已采纳64件。针对行政裁判内容向行政机关发出检察建议16件,已回复12件,化解行政争议27件,支持起诉3件。
    2020年1-11月,全市共受理公益诉讼线索211件,立案107件。办理诉前程序案件96件,其中发出民事诉前公告18件,发出行政诉前检察建议78件。发出行政诉前检察建议中,行政机关整改数54件,未到回复期数13件。提起诉讼16件,其中提起行政公益诉讼1件,提起民事公益诉讼2件,提起刑事附带民事公益诉讼13件。
主持人
    公益诉讼工作是行政诉讼法和民事诉讼法修订后检察机关新增的职能,今年在公益诉讼工作方面有哪些举措?
巴主任
    一是积极争取党委领导、人大监督和政府支持。全市两级院积极向党委、人大、政府主要领导主动汇报公益诉讼工作。市八届人大常委会第23次会议听取并审议通过了市人民检察院关于公益诉讼检察工作审议意见办理情况的报告。
    二是争取外部支持,形成社会合力。继续深化“派驻+巡回”行政执法检察监督工作模式,牢固树立双赢多赢共赢办案理念,把诉前实现维护公益目的作为最佳状态,案件办理中得到行政机关的极大理解和支持,行政公益诉讼案件全部通过诉前程序解决。
     三是强化内部联动,创新工作机制。市院自主研发“法律监督线索管理平台”,在东营区院成立了司法鉴定中心公益诉讼(环境损害)快速检测实验室,建立全市公益诉讼线索集中管理机制和院内各业务部门间的线索移送机制。
具体到办案,今年我们与其他部门联合开展了落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动,开展了野生动物保护专项保护行动、安全生产专项行动、守护校园安全专项行动等专项行动,通过以上活动进一步推动公益诉讼案件的办理。
主持人
      在公益诉讼几大领域中,与老百姓生活关系最密切的就是生态环境和资源保护、食品药品安全,请重点谈一下一年来,这两个领域比较典型的公益诉讼案件可以吗?
巴主任
       东营是黄河三角洲所在地,积极开展黄河流域环境资源保护工作是检察机关义不容辞的责任。为进一步促进检察机关和司法、行政机关在黄河三角洲环境生态保护上形成合力,5月14日,受市检察院委托,垦利区检察院在黄河三角洲国家级自然保护区设立检察工作站,与自然保护区管委会会签了《关于加强黄河三角洲国家级自然保护区自然资源和生态环境保护协作办法》,明确通过建立信息共享、联席会议、案件通报、案件协查、联合执法、案件反馈、联合普法宣传等七项机制,进一步深化检察机关与自然保护区管委会的协作,共同加强对自然保护区内的生态环境和资源保护。工作站的成立得到了省院党组的高度重视,省检察院党组书记、检察长陈勇作出重要批示。
      举个具体例子,广饶县院办理的韩某某非法狩猎案,涉案鸟类为219只斑鸫死体和2只灰背鸫,为达到公益效果,检察机关除要求判令被告赔偿生态资源损失费的同时,还要求被告每月到涉案村落附近悬挂名为“同在蓝天下,人鸟共家园”的宣传横幅,并由县自然资源局监督执行,起到了较好的公益宣传效果。
       在食品药品安全领域,刚才提到今年我们与其他部门联合开展了落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动。共办理公益诉讼诉前程序案件40件,起诉8件。东营区院、垦利区院针对“艾芙琳”减肥产品办理的系列刑附民案件,都取得了良好的社会效果,维护了群众“舌尖上的安全”。广饶县院针对部分农药经营企业存在经营劣质农药、假药,销售台账不健全等违法行为,向行政机关发出检察建议,相关部门采纳并在全县范围内开展排查,有力震慑了违法行为。
       除了食药领域外,在老百姓关心的其他领域,我们也办理了不少公益诉讼案件。比如说针对辖区内部分企业存在的安全隐患发出多份检察建议,要求加强企业安全管理。针对学校周围“垃圾中转站”清运不及时问题发出检察建议,有关部门 对污染企业进行处罚,并对垃圾进行全面清运治理。联合教育部门共同组成检查组,对部分幼儿园食品安全、设施安全、环境、卫生与防疫安全等事项进行了公益诉讼专项检查。
主持人
     为了切实发挥检察机关行政检察和公益诉讼检察职能,今年我们建立了哪些长效机制呢?
巴主任
    健全完善全市一体化办案机制,深化公益诉讼案件“检察官+法警”调查取证模式,积极探索民事、行政、刑事案件“三检并行”办案模式,最大限度消灭监督盲区,提高司法公信力。为进一步保障生态环境,东营市院与有关兄弟院签署了 《黄(渤)海湿地生态环境保护跨区域检察协作框架协议》、《黄河流域(山东)生态环境保护跨区域检察协作框架协议》和《小清河保护公益诉讼检察跨区域协作意见》,共同为流域环境整体保护提供法治保障。9月份与市河长办、水务部门联合建立了“河长湖长+检察长”依法治理河湖新模式,为推进黄河水资源生态保护提供法律支持。
主持人
     第三检察部承接了“四大检察”中行政检察和公益诉讼检察两大职能,为了适应新的工作需要,东营市检察机关在队伍建设方面有什么新的变化?有哪些亮点?
巴主任
     一是以内设机构改革为契机,组建公益诉讼办案机构和办案组,打造“专案、专人、专办”模式。2019年5月,全市六个基层院全面完成内设机构改革,原民行科改为第二检察部,承担民事、行政和公益诉讼检察职能,办案力量从15人增加到35人。各基层院第二检察部均设立公益诉讼检察办案组,并调配具有自侦、公诉、控申等经验干警充实到办案组,目前全市基层院18名干警专司公益诉讼检察,占第二检察部总人数51%以上。2019年11月,市院内设机构改革完成,原民行处分设为第三检察部和第六检察部,第三检察部专司行政检察和公益诉讼检察,实现了机构专责、人员专职。
     二是强化学习培训,打造过硬公益诉讼队伍。先后选派20人次参加公益诉讼专项培训,组织160余人次收看12期公益诉讼视频讲座,邀请省院公益诉讼业务骨干到东营讲座并进行个案指导2人次。开发区院、利津县院先后组织干警到福建、浙江、江苏等地学习公益诉讼经验、做法。实行以案代训,由市院业务骨干对基层院进行个案指导,在办案实践中锤炼办案能力,努力打造懂行政、会调查、善公诉的公益诉讼队伍。
     三是着力打造专业化精英人才。为加强对黄河流域环境保护公益诉讼的理论支持,我们积极开展理论研究与调研合作,东营检察机关的干警分别作为优秀论文代表参加“2020黄(渤)海湿地公益保护检察研讨会和“服务保障黄河流域生态保护检察论坛”并作论文交流发言。我们有3名干警入选省行政检察人才库,还进行了检察官公益诉讼直播。
主持人
      谢谢巴主任为我们解答疑问,也谢谢各位网友对我们检察工作一直以来的关注和支持。如果大家有什么疑问,欢迎在微信下方留言板进行咨询。下期节目再见!
巴主任
       谢谢大家!
统筹:来倩倩
审核:薄海明、来倩倩
中国民生网编委会投稿热线13954399667

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